CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez.3^ 15/02/2012

 

In materia urbanistica, la decorrenza di sessanta giorni dalla presentazione della domanda di sanatoria ex Legge n. 47 del 1985, articolo 13 (oggi art. 36, D.P.R. n. 380/2001) comporta il formarsi del silenzio assenso e la non efficacia dell’istanza stessa. Di conseguenza, ai fini del computo dei termini massimi di prescrizione possono essere calcolati elusivamente i periodi di sospensione che conseguono a rinvii del dibattimento disposti dal giudicante per ragioni diverse rispetto all’esistenza della procedura amministrativa di condono.

 

 

 

 

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE TERZA PENALE

 

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

 

Dott. MANNINO Saverio F. – Presidente

Dott. FIALE Aldo         – Consigliere

Dott. FRANCO Amedeo – Consigliere

Dott. GRILLO Renato – Consigliere

Dott. MARINI Luigi         – Consigliere Rel.

 

ha pronunciato la seguente:

 

 

– sul ricorso proposto da DE. PA. An., nato a (…a.d…);

– Avverso la sentenza emessa in data 3 Dicembre 2010 dalla Corte di Appello di Messina, che ha confermato la sentenza del 23 Marzo 2005 con cui il Tribunale di Messina lo ha condannato, previa applicazione della continuazione tra i reati e delle circostanze attenuanti generiche, alla pena di trenta giorni di arresto e euro 5.500,00 di ammenda in relazione alle ipotesi previste dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articolo 44 (capo A) e dagli articoli 93 e 95 (capo B). Fatti accertati il (…a.d…).

– sentita la relazione effettuata dal Consigliere Dr. Luigi Marini;

– udito il Pubblico Ministero nella persona del Cons. Dr. De Santis Fausto, che ha concluso per la inammissibilita’ del ricorso.

 

 

Con sentenza del 23 Marzo 2005, il Tribunale di Messina ha condannato il Sig. De. Pa. , previa applicazione della continuazione tra i reati e delle circostanze attenuanti generiche, alla pena di trenta giorni di arresto e euro 5.500,00 di ammenda in relazione alle ipotesi previste dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articolo 44 (capo A) e dagli articoli 93 e 95 (capo B) per avere abusivamente edificato un fabbricato della superficie di circa 90 mq. Con la condanna e’ stata disposta anche la demolizione delle opere abusive.

 

La Corte di Appello ha respinto i motivi d’impugnazione, rilevando in particolare che il decorso di sessanta giorni dalla presentazione della domanda di sanatoria ex Legge n. 47 del 1985, articolo 13 ha dato corso al “silenzio rigetto” e che non sussistono gli estremi dell’invocato stato di necessita’.

 

Avverso tale decisione il Sig. De. Pa. propone personalmente ricorso, lamentando:

 

1. Errata applicazione di legge per avere il Tribunale fatto decorrere il termine di sessanta giorni per la formazione del silenzio rifiuto ex Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articolo 36 dalla presentazione della domanda di sanatoria e non dal pervenimento dei pareri relativi al superamento dei vincoli idrogeologici e sismici esistenti sull’area. Inoltre il Tribunale ha omesso di considerare che l’amministrazione pubblica non ha ottemperato al disposto della Legge n. 241 del 1990, articolo 10 bis, introdotto dalla Legge 11 febbraio 2005, n. 15, e non ha comunicato al Sig. De. Pa. le ragioni dell’eventuale rigetto dell’istanza;

 

2. Violazione dell’articolo 54 c.p. e difetto di motivazione in ordine al rigetto del motivo di appello concernente l’esistenza di uno stato di necessita’, anche solo putativo;

 

3. Violazione dell’articolo 163 e vizio di motivazione in ordine alla mancata concessione della sospensione condizionale della pena, posto che non si e’ tenuto della distanza nel tempo delle condanne, del mancato godimento di precedente beneficio, revocato, e dell’assenza di precedenti specifici;

 

4. Errata applicazione dell’articolo 157 c.p. e mancata dichiarazione di estinzione dei reati per intervenuta prescrizione; la violazione delle disposizioni antisismiche hanno natura istantanea e il reato di edificazione abusiva ha natura permanente, ma la permanenza cessa con il completamento delle opere, con la conseguenza che il termine di decorrenza deve essere fissata al momento dell’accertamento e i reati sono prescritti.

 

 

Il ricorso deve essere accolto con riferimento alla prospettata estinzione dei reati.

 

La stessa Corte di Appello ha fissato il principio che la decorrenza di sessanta giorni dalla presentazione della domanda di sanatoria ex Legge n. 47 del 1985, articolo 13 comporta il formarsi del silenzio assenso e la non efficacia dell’istanza stessa. Coerentemente con tale interpretazione della legge, a far data dal 12 agosto 2005 deve considerarsi venuta meno ogni ragione di sospensione della decorrenza dei termini di prescrizione.

 

Di conseguenza, ai fini del computo dei termini massimi di prescrizione possono essere calcolati elusivamente i periodi di sospensione che conseguono a rinvii del dibattimento disposti dal giudicante per ragioni diverse rispetto all’esistenza della procedura amministrativa di condono. Possono, dunque, essere computati i soli periodi conseguenti ai rinvii disposti alle udienze del 16 febbraio 2005 e 14 febbraio 2006, per un totale di tre mesi e sette giorni e questo comporta che l’estinzione dei reati si sia verificata alla data del 28 aprile 2008, data anteriore alla decisione di appello.

 

La sentenza impugnata va cosi’ annullata senza rinvio e copia della presente decisione deve essere trasmessa all’Ufficio Tecnico della Regione Siciliana in considerazione della contestata violazione della normativa antisismica.

 

 

Annulla la sentenza impugnata senza rinvio per essere i reati estinti per prescrizione. Ordina che copia della presente sentenza sia trasmessa all’Ufficio Tecnico della Regione Siciliana.