* PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – INFORMAZIONE AMBIENTALE – Accesso ai dati riguardanti le emissioni di un termoutilizzatore – Pretesa di pubblicazione su internet – Infondatezza – Finalità della normativa sull’accesso – Tutela dei singoli richiedenti.
Provvedimento: Sentenza
Sezione: 2^
Regione: Lombardia
Città: Brescia
Data di pubblicazione: 17 Novembre 2011
Numero: 1578
Data di udienza: 16 Novembre 2011
Presidente: Calderoni
Estensore: Tenca
Premassima
* PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – INFORMAZIONE AMBIENTALE – Accesso ai dati riguardanti le emissioni di un termoutilizzatore – Pretesa di pubblicazione su internet – Infondatezza – Finalità della normativa sull’accesso – Tutela dei singoli richiedenti.
Massima
TAR LOMBARDIA, Brescia, sez. 2^ – 17 novembre 2011, n. 1578
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – INFORMAZIONE AMBIENTALE – Accesso ai dati riguardanti le emissioni di un termoutilizzatore – Pretesa di pubblicazione su internet – Infondatezza – Finalità della normativa sull’accesso – Tutela dei singoli richiedenti.
L’accesso ai dati riguardanti le emissioni di un termoutilizzatore, disponibili presso l’azienda, è certamente ammesso a favore dei soggetti istanti – che agiscono a tutela di valori ambientali e non devono dimostrare il loro interesse – i quali tuttavia non possono esigere che le informazioni siano veicolate, tramite pubblicazione sulla rete internet in tempo reale, a favore della collettività intera; la normativa sull’accesso tutela i singoli richiedenti (e il loro diritto ad ottenere l’ostensione di informazioni), mentre la richiesta de quo è chiaramente diretta a favorire la collettività nel suo insieme.
Pres. Calderoni, Est. Tenca – M.L. e altri (avv. Garbarino) c. A. s.p.a. (avv.ti Tirale, Prati e Scotti)
Allegato
Titolo Completo
TAR LOMBARDIA, Brescia, sez. 2^ – 17 novembre 2011, n. 1578SENTENZA
N. 01578/2011 REG.PROV.COLL.
N. 00660/2011 REG.RIC.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia
sezione staccata di Brescia (Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 660 del 2011, proposto da:
Marco Lombardi, Margherita Metelli, Cristiana Manenti, Valerio Verga, rappresentati e difesi dall’avv. Pietro Garbarino, con domicilio eletto presso il suo studio in Brescia, Via Malta, 3;
contro
A2a Spa, rappresentata e difesa dagli avv. Pierluigi Tirale, Luca Prati, Elisabetta Scotti, con domicilio eletto presso lo studio del primo in Brescia, Via Moretto, 12;
per la pretesa
ALLA PUBBLICAZIONE SULLA RETE INFORMATICA DEI DATI RELATIVI AL MONITORAGGIO DELL’IMPIANTO DI SMALTIMENTO TRAMITE TRATTAMENTO TERMICO E COGENERAZIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI DI VIA MALTA N. 25
e per l’annullamento
DEL SILENZIO RIFIUTO SULLA RELATIVA ISTANZA.
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visto l’atto di costituzione in giudizio di A2a Spa;
Viste le memorie difensive e tutti gli atti della causa;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 16 novembre 2011 il dott. Stefano Tenca e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
FATTO e DIRITTO
Considerato:
– che i ricorrenti chiedono la pubblicazione sulla rete internet, in tempo reale, dei dati relativi alle emissioni del termoutilizzatore;
– che, in adempimento all’ordinanza istruttoria, il dirigente della Direzione generale Territorio e Urbanistica della Regione Lombardia ha chiarito che la pubblicazione dei dati attraverso il “monitoraggio in continuo” avviene periodicamente con pubblicazione sul sito del Comune di Brescia;
– che detta modalità di attuazione della prescrizione è avallata dalla vigente autorizzazione integrata ambientale rilasciata – a titolo di voltura ed integrazione – alla ditta A2A S.p.a. di Milano in data 19/11/2008 (decreto n. 13.335 – rubrica “Comunicazione e consapevolezza dell’opinione pubblica a pag. 36);
– che la Regione Lombardia ha ritenuto di apprezzare sul punto la precisazione fornita dalla ditta il 5/2/2010, ed in data 22/10/2010 ha preso positivamente atto del chiarimento;
– che ad avviso dell’autorità regionale il precedente rilievo dell’ARPA deve ritenersi superato;
Atteso:
– che l’invocata prescrizione è stata ritenuta sostanzialmente soddisfatta;
– che A2A, peraltro, ha dato conto della pubblicazione sul sito internet di Aprica, che avviene dal 5/7/2011 separatamente per le 3 linee e con cadenza settimanale (cfr. report emissioni in atmosfera);
– che detta ulteriore modalità di diffusione delle informazioni permette di superare eventuali dubbi sull’effettivo adempimento della prescrizione sul monitoraggio in continuo (preordinato all’acquisizione dei dati), concetto peraltro non perfettamente coincidente con la pubblicazione in continuo;
Tenuto conto:
– che, con riguardo al contenuto dell’actio ad exibendum, la domanda presentata dai ricorrenti sembra qualificabile come pretesa al puntuale adempimento della prescrizione;
– che (a prescindere alle ulteriori eccezioni in rito formulate) l’istanza di ostensione documentale – in astratto riferibile a dati racchiusi in archivi informatici – è nella specie direttamente correlata al contenuto della clausola introdotta nell’autorizzazione regionale;
– che infatti l’inosservanza della prescrizione si pone come presupposto per azionare la domanda di esibizione dei dati;
– che, essendo (come osservato) infondato il presupposto, la pretesa non può ritenersi fondata;
– che, sotto altro profilo, l’accesso ai dati disponibili presso l’azienda è certamente ammesso a favore degli istanti – che agiscono a tutela di valori ambientali e non devono dimostrare il loro interesse – i quali tuttavia non possono esigere che le informazioni siano veicolate a favore della collettività intera;
– che il percorso intrapreso è in effetti anomalo e sembra confondere piani separati, in quanto la normativa sull’accesso tutela i singoli richiedenti (e il loro diritto ad ottenere l’ostensione di informazioni) mentre la prescrizione è chiaramente diretta a favorire la collettività nel suo insieme;
Evidenziato:
– che ad ogni modo il ricorso in esame deve essere dichiarato infondato e va respinto;
– che le spese di lite possono essere compensate, in ragione della finalità perseguita dai ricorrenti, dell’obiettiva peculiarità della questione in diritto e dei dubbi sulla situazione di fatto che hanno richiesto l’incombente istruttorio;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Sezione Seconda) definitivamente pronunciando respinge il ricorso in epigrafe.
Spese compensate.
La presente sentenza è depositata presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Brescia nella camera di consiglio del giorno 16 novembre 2011 con l’intervento dei magistrati:
Giorgio Calderoni, Presidente
Mauro Pedron, Consigliere
Stefano Tenca, Consigliere, Estensore
L’ESTENSORE
IL PRESIDENTE
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 17/11/2011
IL SEGRETARIO
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)